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为“神州第一开发区”把好“安全阀”

[返回]      发表时间:2013-1-10 15:56:03   

  有一座城,东临黄海,西吹渤海风,浓郁的人文景观抱在怀中。登临大黑山,领略那朝阳寺的霁雪、响水观的瑶琴洞、观音阁的庙会、石鼓寺的香火盛,还有满目夕照的卑沙城。再咬口脆生生的甜苹果,抓上一把大大的樱桃红,享受这与世无争……带着花卉香,游览那关向应的故居、博物馆的历史情、东沟的农家游,大樱桃园叫连丰,还有金渤海岸的度假区。再吃盘美滋滋的纯海鲜,掰开一壳嫩嫩的螃蟹红,一切美在不言中……”这就是素有“神州第一开发区”之称的大连市金州新区。为了建设好这个大连市对外开放的前沿,新区的各级领导带领百万人民一直在不断进取着。金州新区安全生产监督管理局,在这个特色开发区里肩负着特殊使命的职能部门,犹如守护神般,牢牢把好“安全阀”,悉心呵护着辖内的企业和百姓。

  新区内有各类生产经营单位5万家,涉及17个行业和领域。其中工矿生产型企业中,内资企业1.4万余家,外资企业1575家,从业人员约30万人。在1.5万余家生产型企业中,近1.3万家存在不同程度的职业危害,接触职业危害的从业人员约7万人。高危行业主要集中在危险化学品、重大危险源、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、民爆器材、输油管线、修造船、冶金铸造、海洋渔业、道路交通、铁路道口和消防火灾等领域。

  为了营造良好的安全生产环境,使安全生产监管工作逐步进入规范化、制度化、科学化管理轨道,金州新区安全生产监督管理局在今年的工作中,密切联系当前安全生产形势,采取切实有效的防范措施,认真总结近年来安全生产隐患排查治理和专项整治行动的经验教训,积极探索隐患排查治理长效机制,围绕贯彻落实 “十二五”时期安全生产目标任务,细化具体措施,一丝不苟地抓落实,形成了安全生产“千斤重担大家挑”的良好局面。该局总结的一套行之有效的工作经验,对全国安全生产工作必将起到有价值的参考借鉴作用。

  加强安全生产制度建设,先后印发了安全生产工作职责规定、专项资金管理办法、专家组管理办法、工作会议制度、事故统计报告和调查处理制度等,明确了各级安全生产监管主体责任,建立健全了工作机制。建立激励约束机制,加强安全生产目标管理考核,强化对签状单位的督察。将安全生产工作绩效作为对各单位、各有关部门和领导同志评优奖先的重要依据之一。

  狠抓监管队伍建设,不断提高履职能力。编写了《安全隐患整改指导书》,在安全检查时发给企业,指导企业整改安全隐患、编写整改报告、提交整改见证材料,使企业安全隐患排查整改工作更加规范化,受到企业的好评。召开了企业见面会,开展街道(园区)安全调研,对全区各单位进行走访调研,明确了街道安全生产工作的任务,增进了相互了解,摸清了各街道和园区安全生产的现状。以基层安监队伍为骨干分片编组,委托执法;开展有关部门分工协作,加强联合执法力度,指导企业逐步提高安全管理水平,促进了安全生产工作的开展。

  组织实施了杏树街道猴儿石村友合冷库制冷系统的排氨除险作业。对5个专项预案进行了修订,组织了全区有9个部门、7个企业共同参与,400余人观摩的“金州新区2011危险化学品应急救援演练”,累计处置安全生产应急事件80起,处置事故应急现场35个,处理上访案件20起。以防范危险化学品和建筑施工等高危行业领域重特大事故为中心,以大孤山半岛化工区为重点,全面加强监管执法检查,对事故易发高发企业保持高压态势,不断完善事故防范与预警机制,提高应急救援能力。尤其是“8·8”福佳大化防波堤溃堤事故后,就福佳停产搬迁工作做了大量工作,得到市政府和新区管委会的一致肯定。

  严格履行职业卫生监管职责,在石英砂加工、木质家具制造、石棉制品企业、木材加工、石材加工等行业开展作业场所职业病危害治理专项检查行动。对3家石英砂加工企业、17家木质家具(木材加工)企业,3家石材加工企业的职业危害申报、防毒设施设置、职业健康监护、职业危害现状评价、职业健康培训、职业卫生档案、作业场所警示等重点内容进行检查,下达执法文书36份,督促3家石英砂加工企业转产关闭。313家企业完成职业危害网上申报,其中新增163家企业,累计已有563家企业完成申报工作。调查处理5起职业危害上访案件,对发生职业病报告病例的4家企业进行严肃处理。在全市率先开展职业健康管理示范企业创建活动,为进一步开展职业卫生监管工作创造了良好开端。

  以服务企业为宗旨,以经济政策和技术支撑两种手段促进全区安全生产水平的提高。在高危行业,全面贯彻执行安全费用提取、风险抵押金、雇主责任险政策。以安全许可证新办、换证为契机,引导高危企业开展ISO管理体系认证,10家危化企业进行了工艺自控改造,涉及危险化工工艺22项,提高了安全管理能力。在重大安全隐患排查整治中,以专项补贴的形式鼓励企业投资改善安全生产条件。在工业企业方面,600家企业开展了安全诚信等级评估,17家企业达到安全生产标准化。同时,通过开展安全综合评价工程等手段防范区域安全风险。

  加强安全生产监督管理信息系统的使用管理,严格安全审批与许可程序,完成危险化学品经营许可证初审25家,其中甲证9家,乙证16家。会同市局办理建设项目安全设施竣工验收和安全生产许可审查5家,设立许可审查7家,安全设施设计审查3家。开展建设项目安全设施“三同时”专项整治工作,市区二级28个建设项目全部通过审查、验收,审验率达到100%。将高危行业领域事故隐患控制在源头。以治理整顿各类小场所为重点,保持高压态势,严密防控各类事故。

  加强高危行业监管。检查道口2100余次,纠正道口违章的驾驶员近百人次,处罚违章驾驶员16人次,组织了两期监护员培训班,有效预防了4起铁路道口交通事故。牵头组织公安、交通、工商、质监等部门和各街道相关人员,出动检查人员200多人次,检查全区230多家烟花爆竹零售网点600多次,下达整改指令书7份,打击和取缔非法经营网点3家,没收非法经营烟花爆竹产品2万余元,对500多名销售人员进行了培训。每月对民爆经营企业进行检查,严格控制仓库储量,对储存的品种严格把关,做到账、物相符,严格值班制度。两家企业已全部完成标准化和安全评价,待标准化标准颁发后再行验收。对64个建筑工程在建项目进行了安全生产专项大检查,检查建筑施工企业71家,查出安全生产隐患887条,下发了整改指令书45份,停业整顿10家企业。对高危行业领域开展日常检查1163家,下达整改指令书240份,查出隐患3796项;立案查处5家,处罚5家;3495项隐患完成整改,占已查出隐患的92%,进一步落实了企业安全生产主体责任。

  不断加强和规范对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训和考核发证工作,加强对任职资格的监督检查。在全面完成农民工安全培训的基础上,推进全员安全培训工作。全年累计完成各类培训25班次,累计培训49200余人。

  以创建全国安全社区、安全文化示范企业为纽带,利用广播、电视、网站、报刊等媒体,以广场宣传、安全文艺晚会等多种形式开展“安全生产月”、“12350宣传月”等系列安全生产宣传活动,促进全民安全意识的提高。1家企业获得省级安全文化示范企业称号,5家企业获得市级称号,8个街道通过全国安全社区评定,超额完成了管委会工作任务指令书下达的创建任务。

  严肃处理事故企业及相关责任人,调查生产安全事故25起,依法处理事故责任单位19个、事故责任人23人,建议司法机关依法追究3名事故责任人刑事责任。以事故案例举案说法,以警示教育提高安全生产意识,增强了各级各单位的安全发展理念。通过不懈努力,现已逐步扭转了新区成立初期安全生产事故频发的态势,在新、改、扩建项目不断增加的情况下,各行业领域安全生产形势保持了基本平稳。

 


 

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